“備案制”新政滿1年 有進(jìn)口化妝品牌“慫”了？

一款香奈兒2018早春系列絲絨唇膏，日前憑“進(jìn)口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證”在上�？诎秷�(bào)檢，僅7天就完成進(jìn)口通關(guān)，取得產(chǎn)品合格證明并上市銷(xiāo)售，除了節(jié)省下可觀的物流和倉(cāng)儲(chǔ)成本外，其上市節(jié)奏幾乎與國(guó)外同步。

記者從上海檢驗(yàn)檢疫局獲悉，去年3月1日起，浦東新區(qū)開(kāi)啟進(jìn)口非特殊用途化妝品備案試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非特”)，“非特”化妝品由之前的3到5個(gè)月的審批調(diào)整為5個(gè)工作日即可完成備案，截至3月21日，上海“非特”備案已超過(guò)1000個(gè)。

上海的化妝品進(jìn)口額占全國(guó)58%，有著跨國(guó)化妝品企業(yè)總部云集的優(yōu)勢(shì)。然而據(jù)記者了解，“非特”新政推出后，企業(yè)并不如想象中踴躍，直到去年5月12日，才有新政實(shí)施后的首批備案制日本原產(chǎn)資生堂潔面乳入滬。

數(shù)據(jù)顯示，新政推出滿10個(gè)月時(shí)，備案數(shù)為600多個(gè)，而今年起截至3月21日，不到4個(gè)月的時(shí)間，備案數(shù)已接近400個(gè)。可見(jiàn)一年來(lái)，化妝品企業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)先抑后揚(yáng)、由觀望走向活躍的過(guò)程。那么，企業(yè)之前的顧慮在哪里?

怕事中事后挑出毛病?

一家在滬法國(guó)化妝品公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人向記者坦言，“過(guò)去的審批制盡管漫長(zhǎng)，但企業(yè)心里踏實(shí)，而實(shí)行備案后的事中、事后監(jiān)管中的不確定性，反而讓我們害怕”。

“監(jiān)管部門(mén)事中、事后隨機(jī)的抽檢，正是我們的擔(dān)心�！币患颐绹�(guó)品牌化妝品進(jìn)口商也向記者提及同樣的憂慮，“過(guò)去的審批制度，雖然要等上3—5個(gè)月，但專(zhuān)家評(píng)審中對(duì)產(chǎn)品有疑惑，企業(yè)可以不斷補(bǔ)充證明材料，直到審批通過(guò)，產(chǎn)品才可進(jìn)口;如今，企業(yè)自己進(jìn)行產(chǎn)品合格保證后就能進(jìn)口，但如果產(chǎn)品都已經(jīng)上架了，事中、事后監(jiān)管中萬(wàn)一挑出毛病，譬如發(fā)現(xiàn)化妝品成分的安全性存疑，再進(jìn)行產(chǎn)品召回，將使企業(yè)聲譽(yù)受損”。

上海檢驗(yàn)檢疫局食品安全監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上海檢驗(yàn)檢疫局對(duì)“非特”化妝品進(jìn)行的事中、事后監(jiān)管措施，主要包括對(duì)進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人進(jìn)行備案，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄的監(jiān)管和追溯;而針對(duì)每一批進(jìn)口化妝品，自去年11月1日起，上海檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)始實(shí)施“審單放行”模式，進(jìn)口化妝品的現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)抽批比例最低為10%，近90%的進(jìn)口化妝品只需審單合格就可獲合格證明，一般3個(gè)工作日即可完成“非特”化妝品所有檢驗(yàn)手續(xù)。

檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)口化妝品進(jìn)行隨機(jī)抽檢

不過(guò)，企業(yè)在享受“審單放行”便利的同時(shí)，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)“合格保證”的承諾內(nèi)容，“檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將結(jié)合企業(yè)進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄進(jìn)行隨機(jī)抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)失信行為，除依法處理外，還將發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)，采取加嚴(yán)檢驗(yàn)、限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口措施”。

企業(yè)合格承諾須有底氣

據(jù)記者了解，化妝品企業(yè)所擔(dān)心的成分安全性“秋后算賬”問(wèn)題，事實(shí)上是完全多余的。我國(guó)化妝品安全技術(shù)規(guī)范2015版中，對(duì)于禁用和限制使用的成分有著明確清單，進(jìn)口化妝品企業(yè)只要對(duì)照這一清單，嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范，就不存在事后被挑出毛病的可能。

另?yè)?jù)介紹，新政實(shí)施一年內(nèi)，上海檢驗(yàn)檢疫局與食藥監(jiān)部門(mén)密切聯(lián)動(dòng)，但僅僅遇到過(guò)一次事中、事后監(jiān)管中的“意外”。去年年中，上海食藥監(jiān)部門(mén)在組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審中，發(fā)現(xiàn)某進(jìn)口化妝品品牌的成分安全性證明材料不夠齊全，隨即通知上海檢驗(yàn)檢疫局。

此后，上海檢驗(yàn)檢疫局暫時(shí)擱置該品牌化妝品的后續(xù)進(jìn)口，待該品牌補(bǔ)齊相關(guān)材料后，又重新恢復(fù)其進(jìn)口。不過(guò)，通知企業(yè)下架或產(chǎn)品召回的情況一次都沒(méi)有發(fā)生。

上海檢驗(yàn)檢疫局表示，從審批改為備案，最大的轉(zhuǎn)變就是強(qiáng)調(diào)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，“企業(yè)既然作出了合格承諾，就必須有那個(gè)底氣才行!歷經(jīng)新政檢驗(yàn)，留下的是越來(lái)越多誠(chéng)信高質(zhì)量的企業(yè)”。